Изменения в законодательстве Российской Федерации с 09 января 2023 года

Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ), вступившие в силу 9 января 2023 года, направлены на оптимизацию отдельных процессуальных процедур, осуществляемых судами в рамках как судебного контроля, так и судебного разбирательства в судах первой и апелляционной инстанций, в том числе за счёт использования современных цифровых платформ и технологий. Также внесённые изменения процессуального законодательства направлены на повышение доступности правосудия и уровня защиты прав граждан.Как показала судебная практика, установленный 5-суточный срок рассмотрения судами жалоб на действия (бездействие) и решений дознавателя, следователя и прокурора является явно недостаточным, поскольку не позволяет суду обеспечить надлежащую подготовку судебного заседания. В большинстве случаев в этот срок не представляется возможным истребовать копии необходимых материалов уголовного дела от дознавателя, следователя или прокурора, своевременно известить заинтересованных лиц и в полной мере обеспечить процессуальные права лиц, участвующих в судебном заседании.Новой редакцией части третьей статьи 125 УПК РФ указанный срок для судей увеличен до 14 суток, кроме проверки законности и обоснованности действий (бездействия) и решений при производстве дознания в сокращённой форме. Доводы жалоб, поданных при производстве дознания в сокращённой форме, проверяются судьёй, как и ранее, не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы.Одновременно с этим конкретизирован перечень субъектов подачи отдельных категорий жалоб, предусмотренных статьёй 1251 УПК РФ. Такие жалобы могут быть поданы заявителем, его защитником, законным представителем или представителем.Как указывает законодатель, оглашение приговора и иных решений, принятых судом по итогам судебного разбирательства, нередко занимает продолжительное время: иногда до нескольких дней и даже недель. При этом все присутствующие в зале судебного заседания заслушивают решение стоя, что весьма затруднительно для людей пожилого возраста и лиц, имеющих проблемы со здоровьем. В связи с этим с 9 января 2023 года часть седьмая статьи 241 УПК РФ («Гласность») изложена в новой редакции: «Приговор суда или иное решение, вынесенное по результатам судебного разбирательства, провозглашается в открытом судебном заседании. При этом оглашаются вводная и резолютивная их части».Наряду с этим часть вторая статьи 303 УПК РФ («Составление приговора») уточнена положением о том, что приговор должен быть составлен в полном объёме и написан от руки или изготовлен с помощью технических средств одним из судей, участвующих в его постановлении.Также уточнена и часть первая статьи 310 УПК РФ («Провозглашение приговора»), согласно которой после подписания приговора суд возвращается в зал судебного заседания и председательствующий оглашает вводную и резолютивную часть приговора. В связи с тем, что приговор в любом случае должен быть составлен в полном объёме, утратила силу часть четвёртая этой же статьи 310 УПК РФ, согласно которой в случае провозглашения только вводной и резолютивной части приговора суд разъясняет участникам судебного разбирательства порядок ознакомления с его полным текстом.Ранее частью второй статьи 38933 УПК РФ («Постановление апелляционного приговора, вынесение апелляционных определения, постановления и обращение их к исполнению») после оглашения вводной и резолютивной части решения суда апелляционной инстанции вынесение мотивированного решения суда могло быть отложено не более чем на 3 суток со дня окончания разбирательства уголовного дела. И это правило распространялось на суды апелляционных инстанций всех уровней без учёта существенных различий в объёме и сложности уголовных дел, рассматриваемых районными судами, судами субъектов Российской Федерации и Верховным Судом России.С 9 января 2023 года составление мотивированного решения суда апелляционной инстанции не более чем на 3 суток со дня окончания разбирательства уголовного дела может быть отложено только в районном суде. В судах общей юрисдикции регионального уровня (областные, краевые и т.п. суды) составление мотивированного решения может быть отложено не более чем на 5 суток, а в апелляционном судей общей юрисдикции, апелляционном военном суде и в Верховном Суде Российской Федерации – не более чем на 7 суток со дня окончания разбирательства уголовного дела.Так же, как и ранее, председательствующий объявляет сторонам о составлении мотивированного решения. И в этом случае резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.Уточнено, что апелляционные приговор, определение или постановление в течение 7 суток со дня их вынесения в окончательной форме должны быть направлены вместе с уголовным делом для исполнения в суд, постановивший приговор или вынесший иное итоговое судебное решение.Ранее указанные судебные акты должны были направляться в указанный срок непосредственно со дня их вынесения, что значительно сокращало сроки исполнения судебных актов судами апелляционной инстанции.Следует обратить внимание, что статья 312 УПК РФ («Вручение копии приговора») всё также предусматривает вручение копий приговора участникам уголовного судопроизводства в течение 5 суток.В связи с этим в целях сохранения установленных законом гарантий права сторон на подачу мотивированных апелляционных жалобы или представления с учётом оглашения при постановлении приговора или иного итогового судебного решения лишь вводной и резолютивной их частей законодателем с 9 января 2023 года до 15 суток увеличен срок апелляционного обжалования приговора и иного решения суда первой инстанции или мирового судьи. Таким образом, участники уголовного судопроизводства могут получить копию приговора или иного итогового судебного решения, ознакомиться с его полным текстом и реализовать своё право на апелляционное обжалование.Одновременно с этим до 15 суток увеличен и срок обжалования судебных решений, предусмотренных статьёй 435 УПК РФ («Временное помещение в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях»).Практика рассмотрения дел судом апелляционной инстанции показала, что судебный процесс по апелляционным жалобам на промежуточные судебные решения носит неоправданно усложнённый и длительный характер. Поэтому в целях оптимизации и дифференциации процесса в зависимости о предмета обжалования достаточно серьёзно изменена и дополнена статья 38913 УПК РФ, регламентирующая порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции.Так, новой редакцией части третьей указанной статьи установлено, что после процессуальных действий, установленных частью второй этой же статьи, председательствующим или одним из судей кратко излагаются содержание приговора или иного обжалуемого судебного решения, существо апелляционных жалобы и (или) представления, возражений на них, а также существо представленных дополнительных материалов.При этом из новой редакции части четвёртой исключён этап проверки доказательств, который в более уточнённом виде представлен в новой части четвёртой2, устанавливающей особенности рассмотрения жалоб или представлений на приговор или иное итоговое судебное решение. Так, указанной новой частью четвёртой2 статьи 38913 УПК РФ установлено, что по уголовному делу с апелляционными жалобой, представлением на приговор или иное итоговое судебное решение суд после выступления сторон рассматривает ходатайства об исследовании доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, а также новых доказательств, заявленные сторонами в порядке, предусмотренном частью первой1 статьи 3896 УПК РФ («Апелляционные жалоба, представление»). Суд в случае удовлетворения ходатайств сторон либо по собственной инициативе проводит судебное следствие.Особенности рассмотрения апелляционных жалоб или представлений на промежуточные судебные решения установлены новой частью четвёртой1 статьи 38913 УПК РФ. Установлено, что по уголовному делу с апелляционными жалобой, представлением на промежуточное судебное решение суд после выступления сторон рассматривает ходатайства об исследовании материалов дела и (или) представленных сторонами дополнительных материалов и в случае удовлетворения ходатайств либо по собственной инициативе исследует такие материалы, после чего удаляется в совещательную комнату для принятия решения.В условиях развития цифровых технологий и их активного внедрения во все сферы жизни, в том числе в систему предоставления государственных услуг, законодателем расширяются возможности использования технологий удалённого участия в уголовном судопроизводстве, а также электронного юридически значимого документооборота.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьёй 2411 («Участие в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи»). Новой статьёй установлено, что подсудимый участвует в судебном заседании непосредственно, но при наличии технической возможности суд вправе по ходатайству подсудимого принять решение о его участии в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи (далее – ВКС).Также в случае, если имеются обстоятельства, исключающие возможность участия подсудимого в судебном заседании непосредственно, суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе принимает решение об участии в судебном заседании подсудимого путём использования систем ВКС.В целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства при наличии технической возможности суд вправе при рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях по ходатайству любой из сторон принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путём использования систем ВКС.В случае участия в судебном заседании подсудимого путём использования систем ВКС участие защитника является обязательным. Отметим, что соответствующее дополнение внесено и в пункт 31 части первой статьи 51 УПК РФ («Обязательное участие защитника»), согласно которому участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно если судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном статьёй 2411 УПК РФ.Не допускается участие в судебном заседании подсудимого путём использования систем ВКС при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей.Решение об участии иных лиц, вызванных в судебное заседание, путём использования систем ВКС может быть принято судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе. В случае принятия судом решения об участии в судебном заседании подсудимого или иного лица путём использования систем ВКС судебное заседание проводится по общим правилам, установленным УПК РФ, с учётом особенностей, предусмотренных данной статьёй 2411 УПК РФ.При наличии технической возможности суд, рассматривающий уголовное дело, поручает суду, администрации места содержания под стражей, администрации учреждения или органа, исполняющих наказание, по месту нахождения лица, участвующего в судебном заседании путём использования систем ВКС, организовать его участие в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи.Судья либо по его поручению помощник судьи или секретарь судебного заседания по месту нахождения лица, участвующего в судебном заседании путём использования систем ВКС, по поручению председательствующего в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, удостоверяет личность этого лица. Если лицо находится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы, его личность удостоверяется администрацией места содержания под стражей, администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание. Подписка лица, участвующего в судебном заседании путём использования систем ВКС, о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности и иные документы направляются судом по месту нахождения этого лица, администрацией места содержания под стражей, администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, председательствующему в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело.Защитнику обеспечивается возможность беспрепятственного конфиденциального общения с подсудимым, содержащимся под стражей и участвующим в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи.Часть первая статьи 253 УПК РФ («Отложение и приостановление судебного разбирательства») дополнена нормой, согласно которой при невозможности судебного разбирательства вследствие возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем ВКС, суд выносит определение или постановление о его отложении на определённый срок.Части первая и третья статьи 258 УПК РФ («Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании») уточнены нормами, согласно которым при нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям председательствующего или сотрудника органов принудительного исполнения лицо, участвующее в судебном заседании, наряду с иными мерами воздействия, отключается от видео-конференц-связи на всё время судебного заседания или на его часть. Подсудимый также может быть отключён от видео-конференц-связи.В новой, более сокращённой редакции изложена статья 2781 УПК РФ («Особенности производства допроса и иных судебных действий путём использования систем видео-конференц-связи»), согласно которой производство допроса и иных судебных действий путём использования систем ВКС осуществляется судом по общим правилам, установленным УПК РФ, с учётом особенностей, предусмотренных статьёй 2411 УПК РФ.Из части первой статьи 293 УПК РФ («Последнее слово подсудимого») исключены слова «в том числе с использованием систем видеоконференц-связи» как утратившие процессуальный смысл в связи с внесёнными в УПК РФ изменениями.В более детальной редакции изложена статья 4741 УПК РФ, устанавливающая порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве.Установлено, что ходатайство, заявление, жалоба или представление, не содержащие сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, при наличии технической возможности могут быть поданы в суд в порядке и сроки, которые установлены УПК РФ, в форме электронного документа и подписываются лицом, направившим такой документ, усиленной квалифицированной электронной подписью, если УПК РФ не установлено иное. Материалы, приложенные к таким ходатайству, заявлению, жалобе или представлению, также подаются в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и заверяются лицом, направившим такие документы, усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронные документы, изготовленные иными лицами, органами, организациями в свободной форме или форме, установленной для таких документов законодательством Российской Федерации, должны быть подписаны указанными лицами, органами, организациями электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.Ходатайство, заявление, жалоба, представление и материалы, указанные выше, подаются посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), либо информационной системы, определённой Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников уголовного судопроизводства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.Ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела, о получении копий процессуальных документов, получении информации в соответствии с пунктом 211 части второй статьи 42 УПК РФ(получение потерпевшим информации о перемещениях, об освобождении осуждённого к лишению свободы, а также о результатах рассмотрения ряда вопросов, связанных с исполнением приговора), информации об участии в судебных заседаниях, в том числе с использованием систем ВКС, гражданский иск, не содержащий ходатайства о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причинённого преступлением, либо возможной конфискации имущества, подаваемые гражданами посредством Единого портала либо информационной системы, определённой Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, определяемым Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, если УПК РФ не установлено, что указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.Судебное решение, за исключением решения, содержащего сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, решения по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности, может быть изготовлено в форме электронного документа, который подписывается судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если судебное решение вынесено судом коллегиально, оно подписывается всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела, усиленной квалифицированной электронной подписью. При изготовлении судебного решения в форме электронного документа дополнительно изготавливается экземпляр судебного решения на бумажном носителе.Копия судебного решения, изготовленная в форме электронного документа, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, по просьбе либо с согласия участника уголовного судопроизводства может быть направлена ему посредством Единого портала, либо информационной системы, определённой Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников уголовного судопроизводства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия при условии, что возможность их использования указанным лицом не ограничена в связи с применённой к нему мерой пресечения или назначенным наказанием.Повестка или уведомление в электронном виде могут быть направлены посредством Единого портала лицу, давшему согласие на Едином портале на уведомление его посредством Единого портала, при условии, что возможность использования указанным лицом Единого портала не ограничена в связи с применённой к нему мерой пресечения или назначенным наказанием, либо посредством системы электронного документооборота участника уголовного судопроизводства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.Также в новой редакции изложена и статья 122 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которой Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом в пределах их полномочий определяется не только порядок подачи в суд документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, но и порядок размещения судебных актов в сети «Интернет», а также порядок применения систем видео-конференц-связи в судах.Требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения систем ВКС, при выполнении судебных актов и иных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию сети «Интернет» для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с использованием документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, также определяются в порядке, установленном Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах их полномочий.Следует отметить, что положения УПК РФ, связанные с использованием современных цифровых платформ и технологий, применяются при наличии технической возможности в суде, в органах прокуратуры и в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
По информации http://velizh.sml.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=219

Читайте также: